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【卷首语】
改革创新是根本要求
【本期关注】
求“深” 务“实” 做“活”
——以改革创新的精神做好干部教育培训工作
………………………………………………闫培楷（1）
【书记笔谈】
创新思路 力促党建工作提档升级
………………………………………………薛登峰（7）
树立五种意识抢抓发展机遇
全力加快荆河街道建设步伐
………………………………………………奚修志（10）
【研究探索】
关于党内基层民主建设的调研与思考
…………………………………………级索镇党委（13）
【工作交流】
培养“五种能力” 助大学生村官“展翅高飞”
…………………………………………官桥镇党委（18）
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(总第045期)
中共滕州市委组织部 2008年6月28日
【卷首语】
改革创新是根本要求
全国组织工作会议提出，必须大力弘扬改革创新精神，在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面。这是党中央站在时代和全局的高度作出的一项重大战略部署，是新形势下加强党的建设、做好组织工作的根本要求。
改革创新是时代潮流，是推动党和国家事业发展的根本动力。近年来，党的建设和组织工作成绩显著，但仍存在一些亟待研究和解决的问题，如一些领导班子和领导干部素质能力不适应科学发展要求，选人用人制度机制不健全不完善，部分基层党组织软弱涣散等等。解决这些问题，要求我们必须增强改革创新的责任感、使命感和紧迫感，积极主动地研究新情况、探索新方法、解决新问题，勇于实验、勇于变革、勇于创新。
解放思想是改革创新的先导。我们党在理论上的每一次重大突破，实践上的每一次重大发展，都是坚持解放思想的结果。组织工作的改革创新也是这样。要以科学发展观为指导，认真开展在组织工作中解放思想的大讨论，真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从各种不符合十七大精神的思维定势中解放出来，以思想解放带动组织工作观念更新，以观念更新带动组织工作实践创新，以实践创新带动组织工作体制机制创新，使组织工作真正做到与时代同进步。
改革创新的力度怎样、成效如何，关键是看重要领域和重点难点问题的改革能否取得突破。要大力推进党内民主建设，进一步深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督。在领导班子建设、基层党组织建设、人才工作等方面，都要抓住重点难点问题，组织力量，集中攻关，取得突破。
实践的发展没有止境，改革创新必须贯穿于组织工作全过程。要以创新的思路来谋划，自觉把组织工作放在党和国家工作大局下来设计安排，立足当前，着眼长远，持续推进。要以创新的载体来推动，开展丰富多彩而又切合实际的实践活动，搭建广阔的舞台，将改革创新变为党组织和广大党员的生动实践。要以创新的途径来推进，切实改进领导方式和工作方法，开辟新途径，运用新举措，把组织工作各项任务落到实处。要以创新的制度来保证，牢牢抓住制度建设这个根本，及时总结新经验，适时出台新制度，逐步形成科学机制。从而，不断把组织工作的改革创新引向深入。
——摘自人民日报署名“仲祖文”文章
【本期关注】
求“深” 务“实” 做“活”
——以改革创新的精神做好干部教育培训工作
闫培楷
深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部是今年干部教育培训的首要任务。如何围绕这一首要任务，落实好李源潮同志提出的“以改革创新的精神抓好党员、干部培训”指示精神，是当前干部教育培训工作面临的重大课题。近年来，我市在深入调查研究的基础上，针对教育理念陈旧、培训形式单一、教育效果不佳等实际，主动转变观念、创新载体，在干部教育培训方式上求“深”、务“实”、做“活”，有力地增强了干部教育培训工作的生机与活力。
一、严考实评，纵横拓展，力求干部教育培训工作“深”下去
针对少数党员干部“教育走形式，培训走过场”的消极应付现象，坚持严考实评，纵横拓展，树立干部学习意识，力求把干部教育培训工作“深”下去。
严考试、全覆盖、公布分数。在各类主题培训班次的举办上，建立先学后考、凡学必考、以考促学制度，使学习观念深入人心。例如，在今年初举办的十七大理论轮训活动中，培训后及时对科级干部进行考试，并对17名缺考人员进行了补考。试后，分别在市网和市报上公开参考成绩，让党员干部不但在工作中找到自己的位次，在学习上也要找到自己的位次，让他们找到差距，坚定了学习信心。
写心得、挂网上、评比高低。利用网络提高学习兴趣，深化学习效果。主要是从三个层次着手，在纵深上逐步加码。一是写心得，重要的培训活动，要求所有干部结合工作实际撰写学习心得体会，加深对所学知识的理解。例如今年初的十七大知识培训中，全市领导干部共撰写心得体会文章1157篇。二是心得挂网上，要求把所有心得体会文章挂到市网上，在网上交流，相互借鉴，相互学习。三是比高低，设计专门软件，在网上对心得文章进行评选，排出名次，增强学习的自觉性。再以今年十七大培训为例，1157篇心得体会文章，通过网上投票，评出了高低。
写笔记、勤抽查、评选十佳。坚持不动笔墨不读书，培养干部勤记读书笔记的良好学习习惯。拟建立学习笔记三层调阅制度：市委领导调阅市委成员学习笔记，市委组织部调阅部门负责人学习笔记，部门负责人调阅下属机关工作人员学习笔记。今年拟开展 “十佳党委理论学习中心组”、“十佳党组理论学习中心组”和“机关十佳学习模范”评选活动，在全市各级党组织和党员之间形成相互比学的良好局面。
出命题、做文章、领导点评。从关系市委中心工作和党员群众关心的热点难点问题中出题目，做文章，最后由领导点评，深化学习效果。从部门负责人、到科室负责同志层层出“思考题”。例如，对组工干部提出“怎样完善考核体制，激发干劲体现公平？”等课题，对城建部门干部提出“你认为哪个地方是城市规划的败笔？”等课题，要求干部定期交卷，引导广大干部解放思想，思考工作。各级领导干部对有代表性、倾向性的文章及时进行点评，并签批到各理论中心组和各相关部门学习。
二、立足实际，服务大局，务求干部教育培训工作“实”下去
按照“要精、要管用”的原则，围绕发展搞培训，整合资源打基础，针对需求补短腿，真抓实干，不摆花架子，真正做到了发展需要什么培训什么，需要哪些干部培训哪些干部，干部需要什么培训什么。
围绕经济发展搞培训——求实效。一是围绕发展强势产业搞培训。机械制造、煤化工、服务业和旅游业是我市四大优势产业，也是市委确定的“打造核心竞争力”的支柱产业。为此，从今年开始，我市计划在镇街和相关部门中，选派部分年轻干部到沈阳、大连、上海、深圳等全国机械制造业、煤化工产业、服务业、旅游业等发达地区进行挂职学习，进而促成我市与先进地区的产业对接、项目合作和人才交流。目前，产业基地挂职工作已完成与发达产业地区的对接工作。二是围绕招商引资搞培训。为发挥我市区位优势，做好对日本、韩国的招商引资工作，2005年，举办了全市青年干部日语、韩语培训班，并选拔35名优秀学员赴吉林延边大学深造，有效解决了与外商的沟通问题，对日韩招商工作取得很大突破。三是围绕填补缺口搞培训。针对本市技能人才缺乏的实际，市工会、各经济管理部门有针对性地开展部门大练兵、技术比武、首席技师评选等活动。切实做到“教急需的、学有用的”。2007年，全市生产总值实现404.1亿元，比上年增长17.5%，地方财政收入16亿元，增长31%；全社会固定资产投资完成166亿元，增长25%。在这些数字背后，干部教育培训工作起到了重要的智力支持和人才保证作用。
写思想动态笔记，把思想动态脉搏——出实招。干事创业抓发展统一思想是关键。为确保全市党员干部心往一处想，劲往一处使，确保思想不滑坡，执行不走样，近期拟要求干部记“思想动态笔记”，针对一定时期党员干部的思想状况，梳理出“科学发展我们怎么办？面对换届如何调整心态？反思临届现象”等题目，让有关单位领导干部撰写文章，市委组织部每季度调阅一次，并将调阅中发现的倾向性问题和好的思路、做法，整理出来，供领导干部学习借鉴。同时，根据主要领导批示情况，通过教育、引导、警示等方式，及时化解矛盾，澄清认识，达到统一思想的目的。
整合教育资源——办实事。一是提升干部教育阵地档次。实施党校提升工程，根据干部教育阵地 “八配套”、“新四化”的要求，2007年投资2800万元建设高规格、多功能的市委新党校，镇街党校也按照规定标准作了相应提升，为各级党员干部教育提供了理想的场所。二是整合师资力量。在加大党校教师队伍建设的同时，邀请发改局、银行、财政局、经贸局等部门专家，定期、不定期到党校讲经济发展形势和业务知识，丰富党校的师资力量。这种紧密结合工作实际的授课方式深受广大干部欢迎。三是建立柔性师资引进机制。近年来，先后聘请国内知名院校专家学者40余名，利用业余时间来滕讲座，不求所有，但求所用。四是村干部考学历。为解决村“两委”干部理论基础差、长效作用差的问题,与省委党校联合举办了村“两委”成员经济管理函授大专班，准备利用3-5年时间，为全市1200多个行政村每村培养一名大专以上学历村干部，目前，该班次已招生750名。
三、创新方式，灵活多样，努力使干部教育培训工作“活”起来
转变“课堂教育、教授培训”的传统教育观念，在时间上灵活安排，统筹考虑；在载体上，注重创新，不拘一格。利用信息网络的广泛快捷、征文演讲的轰动效应、主题活动的灵活多样，整合教育资源，搭建学习平台，创新培训方法，极大地增强了干部教育培训工作的活力。
一是写征文、评实事。为引导干部多干“打基础、利长远的事，多做为民、利民、惠民的实事、好事”，从今年4月份开始，在全市开展了“打基础、利长远、树立正确政绩观”征文活动和“2008年打基础、利长远十件实事”评选活动，教育引导干部多干真正利长远、造福人民的实事，在社会上引起强烈反响。二是建论坛、开博客。在“博客滕州”网上开设“组工干部论坛”和“大学生村官博客”，并制定《管理办法》，使其成为工作交流的平台、感情沟通的窗口、工作创新的基地和党务公开的园地。现博客交流文章达7000余篇。三是办演讲、话改革。为纪念改革开放三十周年,拟开展“坚持改革开放、促进科学发展——纪念改革开放三十周年演讲比赛活动”。通过回顾我市30年改革开放伟大历程，赞美改革，反思改革，引导干部牢固树立科学发展的理念，加深对科学发展观的深层次理解，拟于10月份开赛。四是送书架、读新书。针对部分党支部读书难的实际，从2006年开始，市委组织部于中央党校联合，在全市开展了“党员干部新书架”读书活动，两年来，共免费向基层赠送新书架50多个，大大充实了基层党员干部的学习内容。部分机关支部开展了“每月读一本新书”和“每月写一篇读书笔记”活动，使《中国历代政治得失》、《影响力》、《沉思录》等新书籍成为干部床头案边的常备书目。五是开办党员干部电视网络大学。2006年开始在滕州党政办公网上办网络大学，开设专门页面，把适合干部学习的电子书目、光盘、音频资料挂到党政办公网上，供全市广大党员干部学习。网络大学不受时间地点的限制，对基层党员干部加强党性修养、增加理论知识、拓宽视野，在业余时间搞自学搭建了新平台。
（作者系中共滕州市委组织部副部长、市委组织员办公室主任）
【书记笔谈】
创新思路力促党建工作提档升级
薛登峰
农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒，是党在基层工作的基础，搞好农村基层党建工作，是加快农村经济和各项社会事业发展的基础。去年以来，东郭镇坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的原则，确立了“一个中心促发展，双培双带壮队伍，三个机制强班子，四大亮点求创新”的党建工作思路，力促党建工作提档升级，努力把党建工作提高到一个新水平。
一个中心促发展。一个地方综合实力的体现，农民生活的改善，社会事业不断进步，关键是发展经济。东郭镇紧紧围绕经济发展这个中心，无论是班子建设、党员发展还是管理考核，都着重突出经济发展这个关键点，千方百计调动一切积极因素，把干部工作的重点放在文明生态村的建设、特色农业的创建、为民办实事上来。加快经济和社会各项事业快速、协调、全面发展。
双培双带壮队伍。一是把党员干部培养成致富带头人。村看村、户看户、群众看党员、党员看干部，党员干部示范带动作用在群众中的影响是巨大的。在党员中开展技术培训，使每名党员都能掌握1-2门技术，使每名党员发挥个人特长，在致富上创出新路子。在村级选拔干部的标准上，选能人，配强人，把那些既能自身致富，又能带领群众致富的党员选拔为村干部，使干部都能成为致富带头人，成为带领群众致富的行家里手。二是把致富带头人发展为党员。就是把在经济发展中有门路、懂技术、善经营、会管理、发家致富有本事的能人纳入到入党积极分子行列进行重点培养，努力把致富人中的优秀分子培养成党员，为党组织增添新鲜血液，不断增强党的活力。
三个机制强班子。不断创新党建工作新机制，进一步增强班子的战斗力。一是双评量化考核机制。我们坚持对村级进行量化打分，实行千分制考核。为确保公开、公平、公正，采取组织和群众进行双向考核打分，组织考核评分为800分，群众满意度分为200分，每年进行两次考核，半年初评、全年总评，把各村得分作为干部的得分，与工资、绩效工资挂钩，极大地调动了村级干部干事创业的积极性。二是工作目标公开承诺制。为增强工作的透明度，接受群众监督，年初，各村将本年度的工作目标、要为群众办的几件实事统一上报到组织科，然后由镇党委对各村上报的目标任务进行把关，由党委备案，然后统一印制下发2008年度村级目标一览表，在各村的村务公开栏内进行公开。为切实加强监督，镇里将组织人员到村级，对工作进展完成情况进行督导，对工作好的给予通报表扬，对于差的给予通报批评。三是招商引资利益导向机制。坚定不移地把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”工程。为调动招商引资的积极性，制定了招商引资的优惠政策，凡新引进的招商引资项目，自项目投产形成地方财力后，每年按其上缴税收地方留成部分的10%奖给项目建设占地所在村，作为村级集体收入。对村级干部在招商引资中有重大贡献的聘为镇长助理，把招商引资工作作为村级考核的一项重要内容，作为评先树优的重要依据。同时各村把闲置的土地充分利用起来，通过租赁、拍卖等形式，盘活现有土地资源，提高土地利用率，不断壮大村级集体经济。
四大亮点求创新。党建工作要不断创新，要抓闪光点，就必须在亮点上求突破。一是流动党员管理。强化流动党员三级服务，落实“一证、一档、一电话”管理机制，在流动党员中开展“四个一”活动，即“每年为家乡献一条发展良策，为家乡提供一条致富信息，联系帮扶一户贫困户，为群众办一件实事”。积极引导外出党员回家创业，努力构建起“流动有序、异地有家、管理有方、双边互动”的流动党员教育管理新格局。二是党员帮带工程。注重发挥典型引路、示范推动的龙头作用，真正达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果，用身边的典型推动工作。如，辛绪村党支部副书记张建涛，带领该村不断扩大恒仁淀粉有限公司的规模，使之成为一家大型企业集团；东坞沟村党支部书记刘宪友带头组建的滕州云龙蔬菜产销专业合作社，现有会员118个，带领农民增收致富。三是设立党员服务岗。根据党员的年龄、特长、从业状况、文化程度和兴趣爱好等情况，为每个党员设岗定职，落实干事创业的位子和工作的担子，使广大党员有职责、有岗位、有作为。深入开展“党员示范岗”、“党员一帮十”活动，为广大党员提供了施展才华，发挥作用的舞台。四是建立基层矛盾调处团。鉴于目前村干部精力有限，有些矛盾纠纷处理难度较大，东郭镇以解决纠纷稳护社会稳定为出发点，充分利用农村老党员有威望、威信高的特点，建立基层矛盾调解团，在群众和干部中架起一座桥梁，使一些复杂化的矛盾纠纷得到有效化解，密切了党群干群关系，有力地维护了农村稳定，为经济发展提供了良好和谐的环境，促进基层组织建设和农村经济的发展。
（作者系东郭镇党委书记）
树立五种意识 抢抓发展机遇
全力加快荆河街道建设步伐
奚修志
2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入实施“十一五”规划的重要一年。荆河街道以十七大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照全市“一二三四五六”的工作思路，牢固树立五种意识，强力推进荆河各项工作扎实开展。
一、树立学习意识，进一步适应变革时期的知识需求。一是要求每个机关干部都要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，牢固树立终身学习的理念，使学习成为大家的第一需要，从而在机关内部营造浓厚的学习氛围。二是根据工作实际需要，制定了专门的培训计划，不定期聘请大学教授、外地专家和实践中涌现出来的专业人才对机关干部进行培训。三是建立了一些实实在在、便于操作的学习制度，既规范街道一般干部的学习，又对领导干部的学习提出具体的要求，以增加决策的科学性和管理的科学性。四是坚持走出去学习。组织部分干部赴青岛、潍坊、绍兴、义乌等地学习考察社区服务中心建设、城中村建设和三产服务业，为荆河自身发展提供了借鉴。
二、树立创新意识，高水平的履行好各项工作职责。一是坚持解放思想，与时俱进，从跨越式发展的要求出发，用新的理念、新的思维、新的眼光，创造性的开展各项工作；二是增强发展意识，树立全局观念，从大局利益出发，站在全市的角度、发展的角度考虑问题；三是找准了贯彻落实上级文件政策的结合点，用足用活已有政策，在工作的方式方法上力求准确、有科学性。针对荆河街道地处城区，工作压力大、工作量大、工作的辐射面广的特点，在深入基层调查研究和学习政策的基础上，在政策允许的条件下，采取超常规措施，强力推进荆河经济和社会实现快速发展。
三、树立执行意识，努力提高工作实效。大兴真抓快干之风，对市委、市政府和街道党委、办事处的重大决策，要求任何单位和部门都要雷厉风行地执行，不能拖延；对具体工作和项目，要求在时间进度、完成目标上有明确的时限和标准，不断加大工作力度，切实抓出成效；对各科室也明确了职责，要求牢固树立“争先创优”的意识，瞄准兄弟镇街的一流水平，坚持高起点、高标准、高质量地完成工作任务。完善街道机关工作制度，出台对领导干部、中层干部、机关一般工作人员以及基层的具体考核办法，以实际的工作指标考核人；开展评选先模人物的活动，广泛树立行业榜样；用具体的制度对工作人员进行管理，对连续两年考核倒数人员将给予严肃的处理。这些措施的实施充分调动街道上下的工作积极性，执行力明确增强，工作质量不断提高。
四、树立协调意识，确保工作成效的最大化。所谓协调，就是正确处理组织内外各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。我们要求每一名机关干部都要积极主动地协调利用一切可以利用的关系，争取方方面面的支持。目前，荆河已经进入发展重大机遇期，财税进入双轨制，重点项目纷纷落地，城市建设全面铺开。我们必须进行充分的协调、科学的协调，争取更多的项目、政策和资金，确保街道各项工作的快速推进。
五、树立发展意识，实现荆河的超常规、跨越式发展。发展是硬道理，是实现各项目标任务的必由之路。我们始终坚持加快发展不动摇，把推进荆河科学发展、和谐发展作为我们最根本的任务，用发展提升实力，用发展鼓舞士气，用发展凝聚人心。只要始终做好发展这篇大文章，才能够创造出荆河街道的新辉煌。我们将抓住荆河当前的发展机遇，保持昂扬向上、创新求实的良好精神状态，实现荆河街道的跨越式发展，全面打造经济实力雄厚、干部队伍过硬、群众安居乐业的新荆河。
（作者系荆河街道党委书记）
【研究探索】
关于党内基层民主建设的调研与思考
党的十七大提出要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式，为在新的历史条件下加强党内基层民主建设指明了方向。近期，级索镇就基层党组织发展党内民主问题进行了专题调研，对如何加强党内民主建设形成了一些初步认识和思考
一、级索镇党内基层民主建设的基本做法
(一)以扩大知情权为基础，拓宽党情传递交流渠道。一是建立党情通报制度。镇、村在决定经济社会的重大决策和党内重大事务、重大政务之前，邀请党员代表参与论证，重大事项决定后，及时进行情况通报，并利用党务公开栏上进行公开。二是建立党员联系制度。实行镇党政班子成员包村，支部成员包组，每位支部成员联系党代表，每位党代表联系5—15位党员群众制度，党员领导干部和党代表定期向下级或普通党员通报情况。三是建立意见回复制度。党委开通了政策咨询服务热线电话，设立了“党员之声”专栏和专用信箱，广泛收集党员群众意见并定期予以解答。
(二)以落实参与权为关键，打造党员发挥作用的有效平台。一是推行党员设岗定责。设立了农村政策宣传岗、维护社会稳定岗、发展农村经济岗、倡导文明新风岗等五大类21个岗位，公开岗位职责、目标要求，让党员在民主参与中发挥带头示范作用。二是组织党员视察调研。围绕领导班子建设、思想作风建设、基层组织建设、党员教育管理和经济社会发展等重大问题，定期组织党员代表开展调研、视察、座谈走访活动，参与支部组织生活、党员电化教育，参与乡村组干部民意测验、民主测评、民主推荐和行风评议等等。三是开展党员帮扶活动。对建国前党员和党龄50年以上党员每年二次进行走访；对生活困难党员实行帮扶，帮助联系社会救济和困难补助。同时大力开展以助学、助残、助贫和扶持下岗职工党员再就业为内容的“三助一扶”活动，积极引导党员在科学履职中提高素质，增强才干。
(三)以落实选择权为核心，激发党员科学民主依法决策的内在动力。一是规范支部议事规则。建立健全重大事项和重要决策“票决”制、民主议会制、民主集中制、决策责任追究制，通过建立党员议事会、党情恳谈会、专家评审会等多种方式，进一步规范了基层党支部议事决策程序。二是开展党员评议活动。通过听汇报、实地视察、专题座谈等方式，组织党员代表、人大代表对重大事项进行评议、视察、督查，及时研究解决各项活动和具体工作中遇到的实际问题，并公开评议结果。三是建立意见反馈制度。在全镇范围内广泛收集整理群众意见，明确专人负责筛选整理，对涉及经济社会发展的重要问题的议案，及时反馈给相关单位和责任人，督促其对存在问题进行整改提高和完善，并公开处理和落实情况。
(四)以落实监督权为保障，营造党员民主监督的外部环境。一是建立质询制度。重大事项决策前认真听取党员群众意见，充分发挥党员的政策咨询、决策指导和民主监督的作用。同时接受党员质询，公开党员质询内容和处理结果。二是建立党务公开制度。突出公开党委、支部的重大决策、决定、决议；公开党员学习培训计划、党建工作安排、班子民主生活会情况、班子成员履职情况、民主评议情况、干部作风和廉洁自律等情况。凡未涉及党和国家秘密，都予以公开。三是推行监督制度。聘请党员群众担任监督员，对党员干部的德、能、勤、绩、学、廉等方面的情况进行全程监督。
二、目前党内基层民主建设存在的主要问题
（一）党员认识模糊，自觉执行民主难。部分党员对自已应享受的权力说不太清楚、不知道如何行使自已的权利。有的对发展党内民主有的不闻不问，漠不关心，认为党内民主问题应该是中央及上级党委考虑的事，党内民主不民主与基层、普通党员关系不大。
（二）村组干部在观念上存在偏差，民主作用发挥难。部分村支部书记认为，农村税费改革之后，村支部的主要职责是宣传党的惠民政策，执行好上级党委的工作部署和决策，村一级没有必要在党内民主上大做文章。
（三）党内民主制度不落实，民主建设操作难。虽然在党内民主建设方面，形成党内选举、民主生活会等一系列制度，但是在具体工作实践中，公开批评、党内权力保障等制度尚未得到有效落实，造成党内民主难以实现。
三、推进党内基层民主建设的对策和建议
（一）加强农村党员教育，增强民主意识。农村党员数量众多，政治文化素质相对偏低，因此当务之急是提高农村党员素质。要着力提高农村党员的政治理论水平，思想道德水平，逐步培养其民主意识；着力提高党员的民主能力，通过广泛深入教育培训，让农村党员知道“什么是党内民主”，党员享有哪些和如何行使自己的权利；着力抓好领导干部民主意识、民主作用和方法的养成，善于运用民主机制搞好党的活动，在党内民主建设中起示范和辐射作用；着力营造利于畅所欲言、议论风生的民主氛围，提高接受批评意见的心理承受能力，在健康积极的党内生活中提高民主意识和素质能力。同时，注重引导党员加强党性党风修养，以坚强的党性观念和良好的思想作风保证党内民主健康发展。
(二)突出主体地位，切实保障党员权利。要牢固树立党内民主以党员为主体的理念，以保障党员民主权利为基础，充分调动党员的积极性。要以扩大知情权为基础，采取党内情况通报、党员民主议事、党内民主评议、党内民主选举等有效形式，拓展党员参与党内事务的渠道，保障党员行使党章赋予的权利，有效发挥党员在党内的主体作用。要以落实参与权为关键，坚持与完善党的民主集中制原则和议事规划，营造出一种民主气氛，使与会者真正做到畅所欲言，各抒己见，取得讨论的实效，防止形式主义走过场。
（三）拓宽党内民主渠道，调动党员和基层党组织的积极性。全面推行镇党委委员、村支部书记联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，建立健全上情下达、下情上达和基层党组织、党员、群众反映意见的便捷通道，构建党委委员、党代表特别是基层党员参与党内事务的平台，广开民主渠道，充分发挥党员的民主权利。
(四)加强制度建设，构建党内民主长效机制。建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；在完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度的基础上，制定和实施逐步推进党务公开的具体制度，增强党组织工作的透明度；加强对党内民主各项制度落实情况的监督检查，切实保证这些制度落到实处，推动党内民主建设的规范化和制度化进程，构建起党内民主的长效机制。
（级索镇党委）
【工作交流】
培养“五种能力”
助大学生村官“展翅高飞”
为有效缩短大学生村干部的工作适应期，帮助他们更好地履职尽责，官桥镇通过强化培养大学生村干部的五种能力，提升他们的综合素质，从而为培养和造就一支具有高素质、新本领的农村基层干部队伍提供了保障。
一是实施多种形式培训，开展“4+1”帮带，帮助提高岗位适应能力。为使到村工作的大学村官尽快熟悉村情，适应工作岗位，镇党委通过开展“听、看、谈、议”活动对大学生村干部实施有针对性的培训。“听”就是邀请村支部书记、总支书记、老机关干部，就新农村建设、村级民主法制、村级财务管理等专题进行现身传经授课；“看”就是组织大学生村官实地到新农村建设示范村进行实地参观考察，树立他们立足农村干事创业的信心和决心；“谈”就是与村干部、群众座谈，了解如何做好农村工作、当好群众满意的村干部；“议”就是组织大学生村官，利用周一、周四机关集中学习、每月集中收看远程教育的时间进行讨论交流，从而丰富基层工作经验。“4+1”帮带制度，即领导干部、总支书记、包村干部、村支部书记4人联系帮带1名大学生村干部。领导干部帮思想，通过定期约谈，及时了解大学生村干部的工作情况、思想动态，帮助健康成长；总支书记帮生活，通过交流农村工作生活体会，帮助解决生活困难；包村干部帮理论，通过政策指导、信息引导，提高他们的理论水平和实际工作能力；村支部书记帮工作，积极带领大学生村官参与村级事务，帮助他们了解村情民意，尽快适应基层工作。
二是搭建平台压担子，抓好工作指导，帮助提高工作协调能力。为使大学生尽快转变角色，镇党委政府在开展春季植树造林、加强农田基础建设管理、组织公推直选入党积极分子等活动中，给大学生村官布置任务，安排工作，积极引导他们进村入户查村情、解民意，通过一点一滴的工作与村民建立良好人际关系，与群众打成一片，增加干部、群众对他们的认同感。工作中遇到问题，由他们独立思考、解决，帮扶人员在必要时给予点拨和指导。
三是明确责任，理清思路，立足个人特长，帮助提高发展经济能力。农村工作头绪多，大学生村官刚到村里工作，容易陷入事务之中，找不到工作的着力点。在村官下村任职培训时，镇党委政府就明确要求他们要充分发挥自己知识新、观念新的优势，把发展农村经济作为工作重点，在学习、服务、参与经济工作中展示才华。针对部分大学生村官所学专业与农村经济发展不适应，积极引导他们发挥思维活跃、视野开阔、接受信息快和敢想敢干的优势，在广泛调研了解的基础上，对村级经济社会发展提建议，出路子。
四是做好“两个结合”文章，帮助提升调查研究能力。调查研究是谋事之基、成事之道。镇党委政府在基层班子建设、村级经济发展、农村污染源调查等专题调研活动中，主动吸收大学生村官参加，引导大学生村干部通过向基层学习、向群众学习，不断提高认识问题、分析问题和解决问题，科学判断形势，准确把握大局的综合能力。引导大学生村官深入到村户、田间地头，了解党员群众关心的热点、难点问题，并及时反馈给相关部门，协调抓好落实。对问题较突出的，形成书面材料，制定建议性解决方案，上报党委研究。目前，大学生村干部每周驻村两天，每月撰写一篇调研报告，每季度将工作日志上交党委主要领导审阅一次。
五是强化学习，提高自身修养，帮助增强思维创新能力。引导大学生村干部深入、系统、持续不断地加强学习，通过学习开阔眼界，增长智慧，提高辩证思维、逻辑思维、理性思维和整体思维能力。为督促学习，镇党委政府明确要求每名大学生村干部每月要读一本好书，每天记读书笔记。工作中，镇党委政府鼓励大学生村干部敢于推陈出新、不拘一格想问题，敢于突破层面、多个角度看问题，敢于打破常规、多种方法解问题，实现工作方式方法的创新。
（官桥镇党委） |
